中國(guó)人民解放軍總參謀部、中國(guó)民用航空局批準(zhǔn)《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》12月1日起實(shí)施，民航局近日也宣布放寬私人考取飛行駕照的標(biāo)準(zhǔn)。推開(kāi)這兩扇門(mén)，中國(guó)私人駕機(jī)便利飛上藍(lán)天還有多遠(yuǎn)？
從國(guó)外航空發(fā)展史來(lái)看，開(kāi)發(fā)低空空域可以帶動(dòng)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在低空飛行的通用航空業(yè)的發(fā)展需要大量航空器，將極大地促進(jìn)航空制造能力和水平的提高。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，通用航空產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為1比10，就業(yè)帶動(dòng)比為1比12。“低空空域也是國(guó)家的寶貴資源，很少人知道我國(guó)擁有1000多萬(wàn)平方公里的空域面積。合理開(kāi)發(fā)利用這些空域資源，可以成為我國(guó)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！蔽覈?guó)通用航空業(yè)資深專(zhuān)家、原國(guó)家空域管理委員會(huì)辦公室副局長(zhǎng)劉鋼說(shuō)。
我國(guó)目前航空器保有量1萬(wàn)余架，其中通用航空器僅1000多架；機(jī)場(chǎng)總數(shù)約1000個(gè)，持照人員幾萬(wàn)人；通航從業(yè)人員不到1萬(wàn)人。去年產(chǎn)值不到20億元人民幣，提供就業(yè)崗位僅8000余個(gè)。而即使像巴西這樣的發(fā)展中國(guó)家，也擁有1萬(wàn)架以上的通用航空飛機(jī)。
中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張峰認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，航空業(yè)比以往任何一個(gè)時(shí)期都更加深入公眾生活。適應(yīng)公眾的消費(fèi)升級(jí)，構(gòu)建立體綜合交通體系，都迫切需要大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)。“《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》的發(fā)布，與通航大發(fā)展的需求相比，還僅僅是大門(mén)開(kāi)了‘一條縫’。” 張峰說(shuō)。劉鋼具體介紹，私人飛機(jī)要想飛上天，需要滿足兩個(gè)條件。一是任務(wù)審批。二是空域使用審批。飛行者要先拿到任務(wù)審批，再去找有關(guān)飛行管制部門(mén)申請(qǐng)空域使用。都批下來(lái)后，才可以飛行。
“這次公布的《規(guī)定》，雖然只涉及任務(wù)審批，沒(méi)有涉及空域使用審批。但其中最大的進(jìn)步是劃清了軍方和民航各自的責(zé)任范圍。私人飛行審批程序找誰(shuí)辦、怎么辦明確了，不再像以前一頭霧水?！蔽靼矅?guó)家航空產(chǎn)業(yè)基地飛行產(chǎn)業(yè)園主任董永勝說(shuō)。不管怎么說(shuō)，與此前的“鐵板一塊”相比，中國(guó)通航和空域改革已經(jīng)踏上破冰之旅。“一旦低空空域改革實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，中國(guó)通用航空將迎來(lái)真正的爆發(fā)式增長(zhǎng)，將帶動(dòng)超萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模。”劉鋼認(rèn)為。
