江蘇出臺15條舉措助力建設(shè)生育友好型社會
生育，一頭承載著家庭的幸福傳承，一頭維系著國家的未來與民族的希望，緊密關(guān)聯(lián)著“小家”的美滿和“大家”的文明延續(xù)。2月20日，省政府辦公廳召開發(fā)布會，發(fā)布《江蘇省關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。省衛(wèi)健委、省發(fā)改委、省教育廳、省人社廳、省醫(yī)保局相關(guān)負責人對《若干措施》進行解讀。
如何讓群眾生育養(yǎng)育安心貼心、讓生育友好可感可及？《若干措施》提出了一攬子政策措施，包括強化生育服務(wù)支持，加強育幼服務(wù)體系建設(shè)，強化教育、住房、就業(yè)等支持措施，營造生育友好社會氛圍等四個方面15條舉措，努力托起萬千家庭穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
高質(zhì)量婦幼健康服務(wù)，讓生得安、育得好
“建設(shè)生育友好型社會，首先要保證‘生得安’，孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥的救治是母嬰安全的重要保障。”省衛(wèi)健委主任譚穎介紹，江蘇已在全國率先制定了高危孕產(chǎn)婦管理規(guī)范和新生兒安全風險評估規(guī)范。對孕產(chǎn)婦和新生兒進行綠、黃、橙、紅、紫五色分類，對高危人員實行“一人一崗”管理。江蘇還率先建成了孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治體系，累計建成了245個高危孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，實現(xiàn)了省市縣三級全覆蓋。
此外，全省認真落實了《江蘇省出生缺陷防治辦法》。“去年全省開展免費產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查達82.1萬人次，篩查異常干預治療率達到了100%，有效控制了嚴重出生缺陷的發(fā)生?！弊T穎表示，下一步將全面推廣婚前醫(yī)學檢查與生育指導一站式服務(wù)，強化孕前優(yōu)生健康檢查、風險評估和咨詢指導，及時采取干預措施，持續(xù)開展免費產(chǎn)前篩查和新生兒疾病的篩查。同時，推動各地因地制宜開展更多免費篩查項目，加強追蹤隨訪，確保篩查異常者得到及時全面干預。
在“育得好”方面，我省全力保障兒童健康成長，實現(xiàn)了設(shè)區(qū)市兒童醫(yī)院全覆蓋。“我們將加強兒童健康管理，強化兒童心理健康等兒童保健服務(wù)，關(guān)注兒童早期發(fā)展。”譚穎表示，今年每個縣市區(qū)至少建有一家兒童早期發(fā)展服務(wù)中心，加大兒童常見病、多發(fā)病的防治力度，全面開展兒童近視、肥胖、孤獨癥的綜合干預，“同時將2025年到2027年作為兒科服務(wù)年，持續(xù)優(yōu)化兒童醫(yī)療服務(wù)?！?
另外，《若干措施》提出大力發(fā)展托育服務(wù)。通過增加普惠托育服務(wù)供給、完善普惠托育支持政策、提升托育服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾多層次托育需求。
降低生育、養(yǎng)育成本，支持政策再升級
自去年7月起，我省將13個輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)和分娩鎮(zhèn)痛等項目納入了醫(yī)保支付范圍，以提高生育支付政策的針對性和有效性。截至目前，累計受益人數(shù)超過了17萬人次，減輕醫(yī)療費用負擔超過了2.7億元，有力破解了有生育意愿家庭不能生、不敢生的困擾。
省醫(yī)保局副局長朱麗菁介紹，我省全力確保女職工產(chǎn)假期間生育津貼足額發(fā)放。2024年，全省共發(fā)放女職工生育津貼30萬人次、共計83億元，減輕了用人單位在女職工生育期間的工資性成本。我省還在全國率先開展了無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測服務(wù)帶量采購，全套檢測費用降幅達50%。此外，推進職工醫(yī)保個人賬戶“家庭共濟”，職工醫(yī)保個人賬戶可以通過“家庭共濟”來支付產(chǎn)前檢查計劃、生育醫(yī)療費用的個人負擔部分。
朱麗菁表示，未來將持續(xù)鞏固擴大生育保險覆蓋面，完善生育保障政策，穩(wěn)步擴大醫(yī)療保障范圍，持續(xù)加強兒童用藥保障，優(yōu)化生育保險服務(wù)，積極推進生育津貼發(fā)放，切實增強群眾的醫(yī)保獲得感和幸福感。
“要把人口高質(zhì)量發(fā)展，同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來。”省發(fā)改委二級巡視員郝琳表示，近年來，省發(fā)改委會同有關(guān)部門加強托幼托育、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療健康等公共服務(wù)的動態(tài)調(diào)整，有效提升了公共服務(wù)資源配置的精準性。推動各項生育支持政策有效落實，融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。
“省發(fā)改委用足用好中央預算內(nèi)投資、超長期國債、地方政府專項債券等政策工具，支持各地普惠托育、婦幼健康、兒童醫(yī)療、普通高中等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，不斷健全覆蓋全人群全生命周期的人口服務(wù)體系?！?郝琳介紹，省發(fā)改委將結(jié)合江蘇實際，制定具體配套政策文件來完善托育服務(wù)成本分攤機制，促進托育服務(wù)健康發(fā)展。
多部門聯(lián)動，共建生育友好型社會
早在2022年，省人社廳就會同相關(guān)部門，在全國率先出臺了相關(guān)政策，對女職工在產(chǎn)假期間繳納社會保險費的企業(yè)進行社會保險補貼?！罢邔嵤┲两?，全省共支付補貼達8786.9萬元?！笔∪松鐝d二級巡視員吳敏超介紹，去年省人社廳還牽頭修訂了《江蘇省失業(yè)保險規(guī)定》，今年3月1日起對女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育的，一次性加發(fā)3個月失業(yè)保險金。
在加強女職工權(quán)益保障方面，我省頻出實招，如定期舉辦女性專場招聘相關(guān)系列活動、推動女職工專項集體協(xié)商，加大勞動保障維權(quán)力度。“下一步，省人社廳將進一步完善生育支持政策，強化權(quán)益保障，依托‘人社一體化’平臺，做好各項服務(wù)?！?
“教育均衡供給，提升公平度是我們的首要任務(wù)?！笔〗逃龔d二級巡視員崔春霞介紹，省教育廳建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制。在學前教育方面，將重點完善學前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)村邊遠地區(qū)以及城鎮(zhèn)流動人口集中地區(qū)普惠性學前教育資源布局。在普通高中方面，將積極應(yīng)對高中階段生源高峰，做好普通高中教育資源建設(shè)布局規(guī)劃及教育用地預留工作。
此外，堅持擴優(yōu)提質(zhì)，提升教育優(yōu)質(zhì)度。推動學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，保障公辦幼兒園學位供給，提高幼兒園保教質(zhì)量，統(tǒng)籌育幼資源。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善集團化辦學和學區(qū)制管理辦法及運行機制，促進校際管理、教學、教研緊密融合，支持新優(yōu)質(zhì)學校成長。促進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，為不同發(fā)展?jié)撡|(zhì)學生提供更多樣、更適宜的教育。（新華日報）
