對于公務航空運營商來說,中國公務市場發(fā)展仿若一個人的成長,19歲固然風華正茂、朝氣蓬勃,但還未到最好的時光。
從1995年中國第一家公務航空公司——金鹿公務航空成立算起,公務航空在中國市場上的發(fā)展已有19年。伴隨近年來國家相關政策釋放的利好和各路資本的認知度提升,公務航空在中國的發(fā)展日趨火暴。但對于公務航空運營商來說,中國公務市場發(fā)展仿若一個人的成長,19歲固然風華正茂、朝氣蓬勃,但還未到最好的時光。
一方面,公務航空呼喚更多政策春雨,解決束縛其發(fā)展的體制機制問題,期待市場在資源配置中發(fā)揮更大的作用;另一方面,對于公務航空在發(fā)展中遇到的一些市場秩序失范問題,也冀望于“政府的手”更好地發(fā)揮作用,進一步加強調(diào)控引導。
中國商務航空呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展
市場真的很火暴嗎?
4月15日-17日,在上海舉行的2014年亞洲公務航空會展上,參展飛機數(shù)量、實體展位面積等均較去年有了兩位數(shù)的增長。這當中,除了國際制造商對這一亞洲頂尖公務航展日益器重外,也有中國公務航空市場發(fā)展已經(jīng)到了一定階段的貢獻。
中國新興的公務航空公司幾乎全部亮相本屆航展,不少公務航空公司還展出了已處于運營的公務機,向潛在客戶推薦自家公司的實力與品牌。而即便是國外公務機制造廠商和相關中介代理公司,他們出現(xiàn)在上海的原因,不外乎謀求更多公務機公司和個人的訂單,開拓自身的市場。
來自民航局的信息顯示,自2010年以來,中國商務航空呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展,飛機數(shù)量年均增長54.7%,飛行量年均增長66.88%,起降架次年均增長65.09%。
公務航空快速發(fā)展之下,參與公務航空運營的從業(yè)者卻是另一番光景。一位公務航空公司負責人告訴記者,盡管他們在成立前也對市場進行過充分的調(diào)研,但當 深入其中,卻發(fā)現(xiàn)一切大不同。他找不出任何詞語來準確概述實際與調(diào)研的差異,但總的來說,公務航空市場看起來需求旺盛,但實際上依然是買方市場,自有飛機 數(shù)量占大頭的公務機公司不得不在其中任由客戶挑選。公務機公司的不由自主體現(xiàn)在諸多方面,由于自身規(guī)模小、運營基地分散以及覆蓋面廣的特點,其相對機場來 說更無話語權(quán),面對部分機場的超標收費,只能默默承擔。由于這部分成本或多或少地要傳遞給公務機的實際用戶,因而在某種程度上對公務航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了 抑制的作用。
“我個人認為,我們國家在發(fā)展公務航空的時候要有遠見,要留出公務航空發(fā)展的空間,在機場建設規(guī)劃中應該有相應的功能區(qū)塊的規(guī)劃。但是,千萬不要那么 快地將它修起來?!毙锹?lián)航空公司總裁王雪峰解釋說,之所以有此觀點,是因為機場萬一修建了專門的公務機基礎設施,諸如FBO之類的,就可能對其作為一個小 的中心進行考核。而如果不是將這些公務機設施當作成本中心管理,當做城市發(fā)展和機場發(fā)展提供的一項服務功能,而是以利潤中心加以考核,必然會提高服務價 格,進而將整個公務航空產(chǎn)業(yè)的運營成本增加。
他告訴記者,盡管國外一些大機場對公務機的收費也很貴,但總體來說國內(nèi)機場的收費要比國外機場高。更重要的是,國內(nèi)不少機場收費只是按照起降次數(shù)收 取,不管其飛行距離和飛行時間?!吧踔烈恍]有FBO這樣公務機專屬設施的機場,收費也像大機場的FBO看齊……”王雪峰說。
中國商務航空呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展
政府也應多對公務航空出手?
執(zhí)掌國內(nèi)第一家FBO的上海霍克太平洋公務航空地面服務有限公司的陸迅,并不認為自家的收費標準偏高?!翱赡苁怯械暮娇展灸梦覀僃BO的收費來進行 炒作,實際上,這部分費用在公務航空公司的運營成本中只是非常小的一部分?!彼f,他們提供的服務和運輸航班是兩個概念,有專門的候機大廳,大廳里配備茶 水、咖啡和座位,旅客如果有進一步的需求,還提供包間供公務旅客使用。更重要的是,他們同時可以進行國內(nèi)、國際航班的保障,而且在大部分情況下,公務機停 靠在靠近候機大廳的機坪上,即便走路也只是幾分鐘的距離。
記者來到位于上海虹橋機場的FBO進行了實際體驗,候機環(huán)境和大機場的貴賓室有些相似,但場地給人的感覺要寬敞不少。據(jù)說,整個樓的面積有3000平方米,一層服務旅客的大廳區(qū)域中只擺放了不到20把椅子,很有五星級酒店和高端會所從容與舒適的感覺。
陸迅進一步解釋說,他們只在公務機候機樓這一部分保持獨家運營,而其他的像地面服務和公務航空代理服務,都有競爭對手?!跋竦孛娣?,在上海就有我 們、東航、國泰航空和機場合資成立的地服公司3家具備資質(zhì),公務機來之前可以自由地在我們中間選擇?!彼嬖V記者,在這項業(yè)務中,相對擁有地利的他們在地 面服務這塊的市場份額僅占1/4。
“公務機的收費可以較一般航班適當?shù)馗咭恍?,但有時候高得出奇。我們應該制定或出臺一個機場對公務航空收費的標準?!北M管自家運營的飛機以代管為主,無需承擔機場收費帶來的運行壓力,但東方公務航空公司總經(jīng)理王太平,仍然積極為行業(yè)同行發(fā)聲。
在他看來,還有很多方面需要政府出“手”。
“現(xiàn)在公務機使用的申請時間與國外還沒法比。雖然經(jīng)過努力,已經(jīng)在大部分機場做到了提前1天申請就可以有時刻,但是使用公務機的客戶往往都是在遇到很 緊急的事情時才用?;ㄙM比乘坐商業(yè)航班多很多的費用,就是希望更快速。我們希望我國民航的時刻審批條件在軍民航管理部門的共同支持下,有較大的改善?!蓖?太平說。
南山公務航空的一位人士則向記者透露,有些國內(nèi)機場的時刻要提前3天申請,他們申請北京首都機場的時刻也要提前2天申請。至于中國公務機公司飛國外機場,則受到航權(quán)和雙邊關系的影響,有些國家對我機組人員的簽證1個月都審批不下來,沒辦法滿足客戶的需求。
更讓公務航空運營者苦惱的還有國家對公務航空的政策,鑒于國內(nèi)發(fā)展民機產(chǎn)業(yè)目前都沒有公務機,因而他們希望能在公務機引進和航材引進時降低稅賦,降低公務航空公司的運營成本。
“兩只手”一起努力的結(jié)果?
“在經(jīng)歷了過去3年的爆發(fā)式增長之后,中國的商務航空規(guī)模仍在擴大,但是增速有所放緩?!泵窈骄指本珠L王志清在上海曾這樣向媒體介紹當下公務航空市場發(fā)展現(xiàn)狀。他將造成此舉的原因歸結(jié)于外部環(huán)境不完備和內(nèi)部建設有差距。
為了讓中國公務航空市場持續(xù)健康發(fā)展,業(yè)界經(jīng)過過去幾年的磨合,已經(jīng)越來越統(tǒng)一了認識,達成了共識。
2013年民航局出臺了關于加強公務航空管理和保障工作的實施意見,圍繞持續(xù)安全管理,規(guī)范市場秩序,改善運行環(huán)境,提升保障服務,加強組織引導等五 個方面提出了18條具體措施。據(jù)了解,今年民航局將以通用航空工作領導小組為平臺,進一步加大通用航空行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)力度,以全面深化改革為契機, 以調(diào)動市場主體積極性為抓手,以實現(xiàn)市場對資源配置的決定性作用為目標,牢固樹立科學思維方式,重點推進加強頂層設計和激發(fā)市場活力等工作。這無疑為政府 和市場“兩只手”在公務航空市場的有機結(jié)合提出了方向性的指引。
面對市場當下出現(xiàn)的增速放緩,王雪峰表示,公務航空的發(fā)展也是有波峰有波谷的,過去幾年,由于投資高漲帶動公務航空出現(xiàn)了一個發(fā)展的小高潮,他們相信 隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,下一個熱潮將帶來購買公務機、搭乘公務機出行的高峰?!拔覀兊臋C隊規(guī)模還將不斷發(fā)展壯大。我們也在做公務機的采購代理, 等待著下一個高峰期的到來?!?/span>
背靠東航大樹的王太平透露,他們今年也將開始有自營的公務機,一方面,是進一步驗證自身的能力,鍛煉隊伍;另一方面也是平衡專事托管業(yè)務的風險,但他們的發(fā)展選擇走一條穩(wěn)健路線,即到2020年的目標也不過是最多30架公務機。
而不管是公務航空運營商、公務航空保障企業(yè),還是公務航空監(jiān)管方,所有人都希望社會更準確地認識公務機,并非純粹的奢侈品,而是一種交通工具,是快捷 和效率的代名詞,就好像馬路上有公共汽車,也有出租汽車和私家車,天空中有公共運輸?shù)暮桨?,也有包機業(yè)務的公務機和私人擁有使用的公務機。相信,更多人使 用和習慣公務機的日子不會太遠。