對(duì)于公務(wù)航空運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，中國(guó)公務(wù)市場(chǎng)發(fā)展仿若一個(gè)人的成長(zhǎng)，19歲固然風(fēng)華正茂、朝氣蓬勃，但還未到最好的時(shí)光。
從1995年中國(guó)第一家公務(wù)航空公司——金鹿公務(wù)航空成立算起，公務(wù)航空在中國(guó)市場(chǎng)上的發(fā)展已有19年。伴隨近年來(lái)國(guó)家相關(guān)政策釋放的利好和各路資本的認(rèn)知度提升，公務(wù)航空在中國(guó)的發(fā)展日趨火暴。但對(duì)于公務(wù)航空運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，中國(guó)公務(wù)市場(chǎng)發(fā)展仿若一個(gè)人的成長(zhǎng)，19歲固然風(fēng)華正茂、朝氣蓬勃，但還未到最好的時(shí)光。
一方面，公務(wù)航空呼喚更多政策春雨，解決束縛其發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，期待市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮更大的作用；另一方面，對(duì)于公務(wù)航空在發(fā)展中遇到的一些市場(chǎng)秩序失范問(wèn)題，也冀望于“政府的手”更好地發(fā)揮作用，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控引導(dǎo)。
中國(guó)商務(wù)航空呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展
市場(chǎng)真的很火暴嗎？
4月15日-17日，在上海舉行的2014年亞洲公務(wù)航空會(huì)展上，參展飛機(jī)數(shù)量、實(shí)體展位面積等均較去年有了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。這當(dāng)中，除了國(guó)際制造商對(duì)這一亞洲頂尖公務(wù)航展日益器重外，也有中國(guó)公務(wù)航空市場(chǎng)發(fā)展已經(jīng)到了一定階段的貢獻(xiàn)。
中國(guó)新興的公務(wù)航空公司幾乎全部亮相本屆航展，不少公務(wù)航空公司還展出了已處于運(yùn)營(yíng)的公務(wù)機(jī)，向潛在客戶(hù)推薦自家公司的實(shí)力與品牌。而即便是國(guó)外公務(wù)機(jī)制造廠(chǎng)商和相關(guān)中介代理公司，他們出現(xiàn)在上海的原因，不外乎謀求更多公務(wù)機(jī)公司和個(gè)人的訂單，開(kāi)拓自身的市場(chǎng)。
來(lái)自民航局的信息顯示，自2010年以來(lái)，中國(guó)商務(wù)航空呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展，飛機(jī)數(shù)量年均增長(zhǎng)54.7%，飛行量年均增長(zhǎng)66.88%，起降架次年均增長(zhǎng)65.09%。
公務(wù)航空快速發(fā)展之下，參與公務(wù)航空運(yùn)營(yíng)的從業(yè)者卻是另一番光景。一位公務(wù)航空公司負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管他們?cè)诔闪⑶耙矊?duì)市場(chǎng)進(jìn)行過(guò)充分的調(diào)研，但當(dāng) 深入其中，卻發(fā)現(xiàn)一切大不同。他找不出任何詞語(yǔ)來(lái)準(zhǔn)確概述實(shí)際與調(diào)研的差異，但總的來(lái)說(shuō)，公務(wù)航空市場(chǎng)看起來(lái)需求旺盛，但實(shí)際上依然是買(mǎi)方市場(chǎng)，自有飛機(jī) 數(shù)量占大頭的公務(wù)機(jī)公司不得不在其中任由客戶(hù)挑選。公務(wù)機(jī)公司的不由自主體現(xiàn)在諸多方面，由于自身規(guī)模小、運(yùn)營(yíng)基地分散以及覆蓋面廣的特點(diǎn)，其相對(duì)機(jī)場(chǎng)來(lái) 說(shuō)更無(wú)話(huà)語(yǔ)權(quán)，面對(duì)部分機(jī)場(chǎng)的超標(biāo)收費(fèi)，只能默默承擔(dān)。由于這部分成本或多或少地要傳遞給公務(wù)機(jī)的實(shí)際用戶(hù)，因而在某種程度上對(duì)公務(wù)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了 抑制的作用。
“我個(gè)人認(rèn)為，我們國(guó)家在發(fā)展公務(wù)航空的時(shí)候要有遠(yuǎn)見(jiàn)，要留出公務(wù)航空發(fā)展的空間，在機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)該有相應(yīng)的功能區(qū)塊的規(guī)劃。但是，千萬(wàn)不要那么 快地將它修起來(lái)?！毙锹?lián)航空公司總裁王雪峰解釋說(shuō)，之所以有此觀(guān)點(diǎn)，是因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)萬(wàn)一修建了專(zhuān)門(mén)的公務(wù)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施，諸如FBO之類(lèi)的，就可能對(duì)其作為一個(gè)小 的中心進(jìn)行考核。而如果不是將這些公務(wù)機(jī)設(shè)施當(dāng)作成本中心管理，當(dāng)做城市發(fā)展和機(jī)場(chǎng)發(fā)展提供的一項(xiàng)服務(wù)功能，而是以利潤(rùn)中心加以考核，必然會(huì)提高服務(wù)價(jià) 格，進(jìn)而將整個(gè)公務(wù)航空產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本增加。
他告訴記者，盡管?chē)?guó)外一些大機(jī)場(chǎng)對(duì)公務(wù)機(jī)的收費(fèi)也很貴，但總體來(lái)說(shuō)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)要比國(guó)外機(jī)場(chǎng)高。更重要的是，國(guó)內(nèi)不少機(jī)場(chǎng)收費(fèi)只是按照起降次數(shù)收 取，不管其飛行距離和飛行時(shí)間?！吧踔烈恍](méi)有FBO這樣公務(wù)機(jī)專(zhuān)屬設(shè)施的機(jī)場(chǎng)，收費(fèi)也像大機(jī)場(chǎng)的FBO看齊……”王雪峰說(shuō)。
中國(guó)商務(wù)航空呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展
政府也應(yīng)多對(duì)公務(wù)航空出手？
執(zhí)掌國(guó)內(nèi)第一家FBO的上?；艨颂窖蠊珓?wù)航空地面服務(wù)有限公司的陸迅，并不認(rèn)為自家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高。“可能是有的航空公司拿我們FBO的收費(fèi)來(lái)進(jìn)行 炒作，實(shí)際上，這部分費(fèi)用在公務(wù)航空公司的運(yùn)營(yíng)成本中只是非常小的一部分。”他說(shuō)，他們提供的服務(wù)和運(yùn)輸航班是兩個(gè)概念，有專(zhuān)門(mén)的候機(jī)大廳，大廳里配備茶 水、咖啡和座位，旅客如果有進(jìn)一步的需求，還提供包間供公務(wù)旅客使用。更重要的是，他們同時(shí)可以進(jìn)行國(guó)內(nèi)、國(guó)際航班的保障，而且在大部分情況下，公務(wù)機(jī)停 靠在靠近候機(jī)大廳的機(jī)坪上，即便走路也只是幾分鐘的距離。
記者來(lái)到位于上海虹橋機(jī)場(chǎng)的FBO進(jìn)行了實(shí)際體驗(yàn)，候機(jī)環(huán)境和大機(jī)場(chǎng)的貴賓室有些相似，但場(chǎng)地給人的感覺(jué)要寬敞不少。據(jù)說(shuō)，整個(gè)樓的面積有3000平方米，一層服務(wù)旅客的大廳區(qū)域中只擺放了不到20把椅子，很有五星級(jí)酒店和高端會(huì)所從容與舒適的感覺(jué)。
陸迅進(jìn)一步解釋說(shuō)，他們只在公務(wù)機(jī)候機(jī)樓這一部分保持獨(dú)家運(yùn)營(yíng)，而其他的像地面服務(wù)和公務(wù)航空代理服務(wù)，都有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！跋竦孛娣?wù)，在上海就有我 們、東航、國(guó)泰航空和機(jī)場(chǎng)合資成立的地服公司3家具備資質(zhì)，公務(wù)機(jī)來(lái)之前可以自由地在我們中間選擇。”他告訴記者，在這項(xiàng)業(yè)務(wù)中，相對(duì)擁有地利的他們?cè)诘?面服務(wù)這塊的市場(chǎng)份額僅占1/4。
“公務(wù)機(jī)的收費(fèi)可以較一般航班適當(dāng)?shù)馗咭恍?，但有時(shí)候高得出奇。我們應(yīng)該制定或出臺(tái)一個(gè)機(jī)場(chǎng)對(duì)公務(wù)航空收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)?！北M管自家運(yùn)營(yíng)的飛機(jī)以代管為主，無(wú)需承擔(dān)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)帶來(lái)的運(yùn)行壓力，但東方公務(wù)航空公司總經(jīng)理王太平，仍然積極為行業(yè)同行發(fā)聲。
在他看來(lái)，還有很多方面需要政府出“手”。
“現(xiàn)在公務(wù)機(jī)使用的申請(qǐng)時(shí)間與國(guó)外還沒(méi)法比。雖然經(jīng)過(guò)努力，已經(jīng)在大部分機(jī)場(chǎng)做到了提前1天申請(qǐng)就可以有時(shí)刻，但是使用公務(wù)機(jī)的客戶(hù)往往都是在遇到很 緊急的事情時(shí)才用?；ㄙM(fèi)比乘坐商業(yè)航班多很多的費(fèi)用，就是希望更快速。我們希望我國(guó)民航的時(shí)刻審批條件在軍民航管理部門(mén)的共同支持下，有較大的改善?！蓖?太平說(shuō)。
南山公務(wù)航空的一位人士則向記者透露，有些國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻要提前3天申請(qǐng)，他們申請(qǐng)北京首都機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻也要提前2天申請(qǐng)。至于中國(guó)公務(wù)機(jī)公司飛國(guó)外機(jī)場(chǎng)，則受到航權(quán)和雙邊關(guān)系的影響，有些國(guó)家對(duì)我機(jī)組人員的簽證1個(gè)月都審批不下來(lái)，沒(méi)辦法滿(mǎn)足客戶(hù)的需求。
更讓公務(wù)航空運(yùn)營(yíng)者苦惱的還有國(guó)家對(duì)公務(wù)航空的政策，鑒于國(guó)內(nèi)發(fā)展民機(jī)產(chǎn)業(yè)目前都沒(méi)有公務(wù)機(jī)，因而他們希望能在公務(wù)機(jī)引進(jìn)和航材引進(jìn)時(shí)降低稅賦，降低公務(wù)航空公司的運(yùn)營(yíng)成本。
“兩只手”一起努力的結(jié)果？
“在經(jīng)歷了過(guò)去3年的爆發(fā)式增長(zhǎng)之后，中國(guó)的商務(wù)航空規(guī)模仍在擴(kuò)大，但是增速有所放緩?！泵窈骄指本珠L(zhǎng)王志清在上海曾這樣向媒體介紹當(dāng)下公務(wù)航空市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀。他將造成此舉的原因歸結(jié)于外部環(huán)境不完備和內(nèi)部建設(shè)有差距。
為了讓中國(guó)公務(wù)航空市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，業(yè)界經(jīng)過(guò)過(guò)去幾年的磨合，已經(jīng)越來(lái)越統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，達(dá)成了共識(shí)。
2013年民航局出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)航空管理和保障工作的實(shí)施意見(jiàn)，圍繞持續(xù)安全管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善運(yùn)行環(huán)境，提升保障服務(wù)，加強(qiáng)組織引導(dǎo)等五 個(gè)方面提出了18條具體措施。據(jù)了解，今年民航局將以通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺(tái)，進(jìn)一步加大通用航空行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)力度，以全面深化改革為契機(jī)， 以調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性為抓手，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用為目標(biāo)，牢固樹(shù)立科學(xué)思維方式，重點(diǎn)推進(jìn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和激發(fā)市場(chǎng)活力等工作。這無(wú)疑為政府 和市場(chǎng)“兩只手”在公務(wù)航空市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合提出了方向性的指引。
面對(duì)市場(chǎng)當(dāng)下出現(xiàn)的增速放緩，王雪峰表示，公務(wù)航空的發(fā)展也是有波峰有波谷的，過(guò)去幾年，由于投資高漲帶動(dòng)公務(wù)航空出現(xiàn)了一個(gè)發(fā)展的小高潮，他們相信 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，下一個(gè)熱潮將帶來(lái)購(gòu)買(mǎi)公務(wù)機(jī)、搭乘公務(wù)機(jī)出行的高峰。“我們的機(jī)隊(duì)規(guī)模還將不斷發(fā)展壯大。我們也在做公務(wù)機(jī)的采購(gòu)代理， 等待著下一個(gè)高峰期的到來(lái)。”
背靠東航大樹(shù)的王太平透露，他們今年也將開(kāi)始有自營(yíng)的公務(wù)機(jī)，一方面，是進(jìn)一步驗(yàn)證自身的能力，鍛煉隊(duì)伍；另一方面也是平衡專(zhuān)事托管業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，但他們的發(fā)展選擇走一條穩(wěn)健路線(xiàn)，即到2020年的目標(biāo)也不過(guò)是最多30架公務(wù)機(jī)。
而不管是公務(wù)航空運(yùn)營(yíng)商、公務(wù)航空保障企業(yè)，還是公務(wù)航空監(jiān)管方，所有人都希望社會(huì)更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)公務(wù)機(jī)，并非純粹的奢侈品，而是一種交通工具，是快捷 和效率的代名詞，就好像馬路上有公共汽車(chē)，也有出租汽車(chē)和私家車(chē)，天空中有公共運(yùn)輸?shù)暮桨?，也有包機(jī)業(yè)務(wù)的公務(wù)機(jī)和私人擁有使用的公務(wù)機(jī)。相信，更多人使 用和習(xí)慣公務(wù)機(jī)的日子不會(huì)太遠(yuǎn)。
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